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深觀察｜民生最大，“煤改氣”讓群衆挨凍了就(jiù)該及時糾錯

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　　今年入冬以來，爲了改善取暖季的空氣狀況，華北地區大規模推進“煤改氣”。“煤改氣”的本意是“能(néng)源利用清潔化”。但是部分地區卻出現無法通氣或供氣不足，影響到居民正常取暖。供需平衡打破後，天然氣價格的猛漲也帶來不少怨言。
　　近日随著(zhe)北方大幅降溫，煤、氣青黃不接的狀況日益嚴峻。據報道(dào)，不少地方開始限氣。而河北省已進入全省天然氣供應橙色預警，天然氣供需缺口達10%～20%。
　　十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面(miàn)深化改革若幹重大問題的決定》提出：“推進國家治理體系和治理能(néng)力現代化”。而在我看來，一些地方在“煤改氣”過程中暴露的問題，反映出治理手段依然粗糙乃至粗暴，與現代化的治理仍有相當長的距離。
　　現代化治理理應包括如下内在要求：
　　一、科學決策。天然氣比煤幹淨，“煤改氣”可以改善空氣質量，這是一般人最直觀的印象。但民生問題很複雜，不能(néng)“一根筋”，否則很容易好(hǎo)心辦壞事(shì)。
　　比如成(chéng)本問題。燒天然氣取暖比燒煤更貴，但農村居民收入普遍較低，政府必須進行補貼。那麽地方财政能(néng)夠給每戶居民提供多少補貼？有了補貼之後，農村居民又能(néng)否燒得起(qǐ)？有媒體建議，天然氣不足可以“煤改電”，但用電取暖的成(chéng)本更加高昂。這些問題必須嚴格評估、謹慎決策。在評估過程中，要有短闆思維，比如考慮最窮的人怎麽過冬，老人怎麽過冬？
　　爲了減少污染，也不是隻有“煤改氣”一條途徑，比如也可以推廣清潔煤。再者，農村房屋普遍密閉性不強、保暖性差，政府組織進行房屋改造，也可以減少燃煤量。決策隻能(néng)因地制宜，不能(néng)一刀切。
　　二、人文關懷。治理污染是爲了民衆的健康，但冬季取暖也是爲了民衆的健康，不能(néng)因噎廢食。許多人不了解的是，北方農村大多數地區沒有集中供暖，以往農民連“便宜而肮髒”的煤都(dōu)不舍得燒太多。近年由于收入提高，人們有能(néng)力消費更多的煤，很多家庭才開始自己裝“土暖氣”。
　　燃煤增加導緻污染加重不假，但要知道(dào)，溫飽權是優先于藍天權的。如果爲了治理空氣讓農民挨凍，那絕對違背了以人爲本的發展理念。
　　在過去的粗放式發展中，受污染危害最重的大都(dōu)是農村地區。現在在治理污染過程中，不能(néng)再讓農民承受二次傷害。改用清潔能(néng)源帶來的取暖成(chéng)本上升，不能(néng)轉嫁到本就(jiù)收入微薄的農民身上。
　　三、及時糾錯。糾錯機制與糾錯能(néng)力是現代化治理不可或缺的一環。決策不可能(néng)面(miàn)面(miàn)俱到，所以在推行時很容易遇到新情況、新問題。“煤改氣”涉及千家萬戶，而民生問題無小事(shì)。一些地方禁止了燒煤，新的供暖方式卻不完善，斷氣斷電時有發生。這個時候就(jiù)不能(néng)讓民衆在寒冬中苦等，而應該由政府協調局部恢複燃煤取暖。
　　污染治理本來就(jiù)不是一蹴而就(jiù)的事(shì)，當不完善的環保措施傷害到民生的時候，應該以民生爲優先保障對象。及時糾錯與保持定力不矛盾，更不丢臉，有錯不改才是最大的問題。
　　不讓居民挨凍是地方政府最基本的責任。現在還沒到今年冬天最冷的時候，避免更壞的事(shì)情發生還來得及。對此前“煤改氣”工作中暴露的問題，各地應該充分重視，多聽取民衆意見，并及時更正。

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